|
|
|
Bấy lâu nay, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH được nhiều người hiểu một cách nôm na là “đơn đặt hàng” làm luật của QH đối với Chính phủ cũng như đối với các chủ thể có quyền trình dự án luật khác.
|
| |
| Ban soạn thảo luật soạn thảo luật; hay cơ quan chủ trì soạn thảo luật soạn thảo luật? |
|
Soạn thảo luật- là khâu quan trọng trong quy trình lập pháp. Song chính ở khâu quan trọng này có nhiều vấn đề chưa ổn. Đã có không ít lời phàn nàn rằng: Có nhiều thành viên trong Ban soạn thảo chỉ “đánh trống ghi tên” cho đẹp đội hình; Có không ít Trưởng ban soạn thảo chỉ làm mỗi nhiệm vụ đọc tờ trình dự án luật trước QH, còn công việc soạn thảo thì dành cho... |
| |
| QH ở vị trí trung tâm trong quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật |
|
Ủy viên thường trực UB Tư pháp Nguyễn Đình Quyền (ĐBQH Hà Tây) đã chia sẻ với Báo NĐBND như vậy về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi). Đây là một trong những dự thảo luật sẽ được QH xem xét, thảo luận trong tuần làm việc thứ Hai của Kỳ họp thứ Ba này... |
| |
| Khi bắt tay vào soạn thảo luật thì mọi khía cạnh của chính sách đã phải sáng rõ, mới mong dự án luật có chất lượng |
|
97,2% ĐBQH và cán bộ, công chức các cơ quan có liên quan đánh giá quy trình lập pháp hiện hành chưa được thiết kế phù hợp không phải là con số quá bất ngờ đối với các chuyên gia tham dự Hội thảo khoa học sửa đổi luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật vừa được tổ chức tại Thành phố Huế... |
| |
| Muốn nâng cao chất lượng lập pháp hãy quan tâm tới tính độc lập của các Ban Soạn thảo |
|
Theo kết quả nghiên cứu của nhóm chuyên gia thuộc VPQH thì soạn thảo là giai đoạn cần phải tập trung đổi mới và hoàn thiện nhiều nhất trong quy trình lập pháp hiện nay. Tại Hội thảo Sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) vừa được tổ chức tại thành phố Huế, PHÓ VIỆN TRƯỞNG VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ, BỘ TƯ PHÁP LÊ HỒNG HẠNH đề xuất... |
| |
| Mấy ý kiến về những quy định trong dự thảo Luật BHVBQPPL (sđ) về ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo quy trình rút gọn |
|
Công cuộc mở cửa, hội nhập và đổi mới đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân nhằm thực hiện mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh đang đặt ra cho nhà nước ta một nhiệm vụ to lớn, rất nặng nề và khó khăn là phải nhanh chóng ban hành kịp thời nhiều văn bản quy phạm pháp luật để sớm có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ. |
| |
Bước đột phá nâng cao năng lực lập pháp
Kỳ 1: Những mâu thuẫn cơ bản thúc đẩy nâng cao năng lực lập pháp |
|
Trong tiến trình đổi mới tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước, công tác lập pháp đã có những bước chuyển mạnh mẽ nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội... |
| |
| Bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật (Phần hai) |
|
Bài 2: Thiết chế tự thân của Quốc hội Theo quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể là tại điều 27 Luật Tổ chức Quốc hội (mới được sửa đổi, bổ sung năm 2007) thì Ủy ban Pháp luật có trách nhiệm “bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật đối với các dự án luật, pháp lệnh trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua”. |
| |
| Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật (Phần một) |
|
Bài 1: Căn cứ đánh giá hiệu lực hoạt động của bộ máy Nhà nước Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật là một nguyên tắc, một yêu cầu quan trọng trong quy trình lập pháp. |
| |
| Phó chủ nhiệm VPQH, Ts Nguyễn Sĩ Dũng: Chất lượng dự án luật không đạt là do vừa thiết kế, vừa thi công |
|
ĐBQH tranh luận, góp ý xung quanh việc đổi mới quy trình và tư duy lập pháp để nâng cao chất lượng các dự án luật là rất cần thiết. Dưới góc nhìn của một nhà nghiên cứu lập pháp, Phó chủ nhiệm VPQH- Ts Nguyễn Sĩ Dũng đã trả lời phỏng vấn Báo NĐBND xung quanh vấn đề nâng cao chất lượng các dự án luật. |
| |
| Những kiến nghị nhằm góp phần khắc phục tình trạng “làm văn tập thể” |
|
Từ lâu đã có nhiều người viết và nói về tình trạng các vị ĐBQH “làm văn tập thể” tại hội trường khi thảo luận dự thảo luật. Gần đây trên Báo NĐBND số ra ngày 9.11.2007 đăng ý kiến về tiếp tục cải tiến “quy trình xây dựng và thông qua luật” và đoạn tuyệt “làm văn tập thể”, chấm dứt việc “chẻ” câu chữ để bàn cãi khi soạn thảo luật. |
| |
| Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường: Chất lượng các dự án luật chưa đạt là do chạy theo tốc độ |
|
Khi thảo luận về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), nhiều ĐBQH cho rằng cần phải đổi mới quy trình và tư duy lập pháp để nâng cao chất lượng các dự án luật. Bên hành lang Kỳ họp, lý giải vì sao các dự án luật chưa đạt chất lượng, BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP HÀ HÙNG CƯỜNG cho rằng: “Nguyên nhân chính là do chạy theo tốc độ nhiều quá!”. |
| |
| Đổi mới quy trình lập pháp hay tư duy lập pháp? (Phần cuối) |
|
3. Lựa chọn cách thức làm luật để hoàn thiện hệ thống pháp luật Trong những năm đầu của tiến trình đổi mới đất nước, khi hệ thống pháp luật còn rất thiếu và yếu, nhiều quan hệ xã hội nhất là lĩnh vực kinh tế chưa phát triển thì ban hành luật khung để từng bước hình thành hệ thống pháp luật là cần thiết. |
| |
| Đổi mới quy trình lập pháp hay tư duy lập pháp? (Phần một) |
|
Công nghiệp hoá hiện đại hóa đất nước phải đi đôi với quản lý xã hội bằng pháp luật. Một đất nước công nghiệp hoá không thể thiếu luật. Vì vậy, nâng cao năng lực lập pháp của bộ máy nhà nước là một trong những nhiệm vụ hết sức quan trọng. Đây là vấn đề lớn, cấp bách khi chúng ta thông qua Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XII nhằm phục vụ cho mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 cơ bản trở thành một nước công nghiệp. |
| |
| Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba: Nếu cứ theo dự thảo của cơ quan trình dự luật thì chất lượng, tính khả thi sẽ không cao |
|
Làm thế nào để một dự luật trình ra QH xem xét đảm bảo chất lượng? Vai trò của ĐBQH, các cơ quan của QH ở đâu trong quy trình xây dựng, soạn thảo một dự luật? CHỦ NHIỆM (CN) ỦY BAN TƯ PHÁP LÊ THỊ THU BA đã trả lời phỏng vấn NĐBND về vấn đề này. |
|
| |
| Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu: Quy trình xây dựng và thông qua luật sẽ tiếp tục được cải tiến |
|
Việt Nam là một trong số ít những nước khi trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới đã có hệ thống pháp luật tương đối phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, việc phải ban hành nhiều văn bản dưới luật để hướng dẫn làm giảm tính minh bạch của luật và luật chậm đi vào cuộc sống. |
| |
| Là nghệ thuật lập pháp |
Rút ngắn xuống còn 4 năm, lại đã qua một kỳ họp- Kỳ họp thứ nhất phải tập trung vào công tác nhân sự và tổ chức, và chắc chắn kỳ họp cuối cùng sẽ mất nhiều thời gian để tổng kết nhiệm kỳ, QH Khóa XII chỉ thực sự có 6 kỳ họp để làm luật. Thời gian dành cho lập pháp ngắn lại, đủ để tiên lượng về số lượng luật được thông qua tại nhiệm kỳ này khó có thể vượt qua kỷ lục của chính QH đã lập được trước đó.
|
| |
| Cải tiến quy trình thảo luận thông qua luật |
Qua quá trình thực hiện quy trình thảo luận, xem xét thông qua luật cho thấy, bên cạnh những mặt tích cực, đổi mới hoạt động lập pháp của QH thể hiện qua việc nâng cao số lượng và chất lượng các dự án luật được thông qua tại QH Khóa XI cũng còn những bất cập và vướng mắc nhất định.
|
| |
| Làm luật ở Quốc hội: Từ quan niệm đến kỹ năng |
|
Theo Hiến pháp và pháp luật nước ta, Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Tuy nhiên, hiểu thế nào về quy định này? Phải chăng Quốc hội làm hết từ A đến Z? Hay là Chính phủ làm phần “thô”, Quốc hội làm phần “tinh”? Từng cá nhân ĐBQH có thể làm gì trong quy trình làm luật ở Quốc hội? |
| |
| Quy trình thảo luận, xem xét thông qua luật tại kỳ họp |
Theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (đã được sửa đổi, bổ sung), quy trình lập pháp của QH là trình tự, thủ tục mà Quốc hội, ĐBQH và các chủ thể khác phải tuân theo trong quá trình xây dựng luật.
|
