Trong 5 năm qua, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, VPQH đã triển khai một khối lượng lớn công việc với tinh thần khẩn trương, khắc phục khó khăn, quyết tâm hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Cán bộ, công chức VPQH có ý thức kỷ luật tốt; Chấp hành nghiêm túc nội quy, quy định của cơ quan; Nêu cao tinh thần nghiên cứu, học hỏi, trau dồi kinh nghiệm để nâng cao năng lực công tác, cải tiến cách thức làm việc. Từng cán bộ, chuyên viên không ngừng nghiên cứu, học hỏi để nâng cao trình độ về mọi mặt, từng bước đáp ứng tiến trình đổi mới hoạt động của QH.
Tuy nhiên, trong một số trường hợp, việc phối hợp công tác giữa các Vụ, đơn vị chưa thật chặt chẽ, một số công việc vẫn còn chồng chéo nên hiệu quả chưa cao. Việc bảo đảm tiến độ báo cáo cung cấp tài liệu có lúc chưa kịp thời, phần nào ảnh hưởng đến công việc chung.
Cần phải tiếp tục nghiên cứu, rút kinh nghiệm, đổi mới lề lối làm việc để có thể phục vụ tốt hơn các hoạt động của QH, các cơ quan của QH và ĐBQH. Cơ sở vật chất, kỹ thuật, nhất là nơi làm việc thiếu thốn, phân tán, gây nhiều khó khăn cho việc điều hành, quản lý của VPQH; Cần phải đẩy mạnh tiến độ xây dựng nơi làm việc mới để cải thiện điều kiện làm việc cho các đơn vị.
b. Về mối quan hệ phối hợp với các cơ quan hữu quan
VPQH đã phối hợp chặt chẽ với Văn phòng T.Ư Đảng, Văn phòng Chủ tịch Nước, Văn phòng Chính phủ từ việc lập chương trình, chuẩn bị các nội dung chương trình đến việc bảo đảm công tác an ninh, công tác thông tin tuyên truyền... góp phần tạo điều kiện thuận lợi để thực hiện tốt nhiệm vụ chung của mỗi cơ quan và phục vụ kịp thời, có hiệu quả hoạt động của QH và các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước. Hàng năm, Văn phòng chủ trì hoặc tham gia chủ trì với Văn phòng T.Ư Đảng, Văn phòng Chủ tịch Nước, Văn phòng Chính phủ tổ chức Hội nghị giao ban giữa 4 Văn phòng, thường xuyên cử lãnh đạo Văn phòng tham dự và báo cáo tình hình hoạt động của QH, các cơ quan của QH... tại các cuộc họp giao ban hàng tháng do Thường trực Ban Bí thư chủ trì.
Tuy nhiên, mỗi Văn phòng có những đặc điểm riêng trong công tác phục vụ, đối tượng phục vụ khác nhau nên việc thông báo công tác và trao đổi thông tin chuyên môn, phối hợp cũng chỉ trong những công việc có liên quan nên tác dụng phần nào còn hạn chế.
2. Về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Từ khi ban hành Quy chế làm việc của VPQH, nhìn chung chức năng, nhiệm vụ của các Vụ, đơn vị trong Văn phòng ngày càng đi vào nền nếp, tương đối phù hợp với cơ cấu của VPQH. Để tiếp tục củng cố và tăng cường hoạt động của các cơ quan của QH, các Ban của UBTVQH và các đơn vị trực tiếp giúp việc cần cụ thể hóa các quy định về địa lý pháp lý, quan hệ phối hợp, trách nhiệm tham gia... Đây là yêu cầu quan trọng được đặt ra để bảo đảm việc phân công và xác định rõ hơn trách nhiệm của từng đơn vị, tránh sự chồng chéo hoặc “bỏ trống” công việc trong các đơn vị giúp việc cho QH và các cơ quan của QH.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức VPQH ngày càng được tăng cường cả về số lượng và chất lượng; Đại bộ phận cán bộ, công chức có tinh thần trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ được giao; Tận tụy, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong việc tham mưu, phục vụ, có ý thức học tập, nghiên cứu để nâng cao năng lực công tác, trình độ chuyên môn nghiệp vụ và phâèm châæt chính trị đêè đáp ứng yêu câçu ngày càng cao của nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu hoàn thiện về tổ chức, đổi mới về hoạt động của QH thì cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung tăng cường về chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là phải đề cao tinh thần trách nhiệm trước công việc, ý thức chấp hành kỷ luật lao động. Cán bộ phải giỏi về chuyên môn, sáng ngời về phẩm chất chính trị.
Mặc dù được bổ sung, bồi dưỡng, đào tạo khá liên tục nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ mới vẫn còn thiếu nhiều cán bộ, nhất là những chuyên gia giỏi. Cơ cấu đội ngũ chưa thật cân đối giữa cán bộ nghiên cứu chuyên môn và nhân viên phục vụ; Giữa các đơn vị phục vụ HĐDT, các Ủy ban với các đơn vị phục vụ chung.
IV. Một số kiến nghị
1. Tiếp tục nghiên cứu cải tiến tổ chức bộ máy phục vụ
Xây dựng bộ máy hoàn chỉnh giúp việc QH, các cơ quan của QH và Đoàn ĐBQH bao gồm VPQH, các Ban của UBTVQH và các Văn phòng giúp việc Đoàn ĐBQH cho đồng bộ, ăn khớp, nhịp nhàng trong quá trình phục vụ. Do chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐDT, các Ủy ban được bổ sung, tăng cường nên cần nghiên cứu cơ cấu tổ chức lại các Vụ phục vụ HĐDT và các Ủy ban theo hướng chuyên sâu, chuyên môn hóa.
Nghiên cứu, sửa đổi Nghị quyết 417 cho phù hợp với tình hình mới, tạo thuận lợi cho công tác tham mưu giúp việc. Xây dựng các quy định cụ thể về cơ chế làm việc để tạo nên sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ và hiệu quả hơn nữa giữa các Vụ chuyên môn giúp việc HĐDT, các Ủy ban của QH, các Ban của UBTVQH với các Vụ phục vụ chung trong việc tổ chức phục vụ các hoạt động của các cơ quan của QH.
2. Hoàn thiện chế độ lề lối làm việc, mối quan hệ công tác
- Sự phối hợp giữa các Vụ trong VPQH cần được quy định thành quy trình để tạo sự phối hợp chặt chẽ, nâng cao hiệu quả trong công việc và thống nhất trong điều hành.
- Chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động chung của QH, UBTVQH, đặc biệt là tham mưu về sự điều hòa, phối hợp của UBTVQH để các đơn vị có thể giúp Thường trực Ủy ban (hoặc lãnh đạo các Ban) xây dựng kế hoạch công tác phù hợp với hoạt động chung của QH, UBTVQH.
- Tăng cường hơn nữa mối quan hệ phối hợp công tác giữa VPQH và các cơ quan hữu quan, nhất là với Văn phòng T.Ư Đảng, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch Nước, Văn phòng Ủy ban T.Ư MTTQVN trong việc xây dựng chương trình công tác, phối hợp hoạt động, góp phần bảo đảm cho các hoạt động của Đảng, của Nhà nước (ở tầm quốc gia) được thông suốt.
3. Kiện toàn tổ chức bộ máy và công tác cán bộ
- Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức và quy hoạch cán bộ để bảo đảm tính ổn định và tính khoa học của công tác cán bộ. Tăng cường sử dụng đội ngũ chuyên gia để bớt tăng biên chế.
- Bảo đảm thực hiện đúng quy chế về tuyển dụng. Theo tiến trình cải cách hành chính, bên cạnh số biên chế cố định nên sử dụng rộng rãi lao động hợp đồng trong những công việc không thường xuyên, không cố định (có vào, có ra, không cố định suốt đời). Vấn đề cơ cấu cán bộ (độ tuổi, giới tính, trình độ...) cần có sự cân đối tạo sự ổn định và tính kế thừa.
- Việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cần chú ý các mặt trình độ chuyên môn phù hợp với công việc của QH, năng lực quản lý, phẩm chất chính trị, đạo đức và có uy tín, tín nhiệm.
- Việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công chức VPQH cần được nghiên cứu tổ chức riêng mang tính chất đặc thù của cơ quan QH (về công tác lập pháp, kỹ năng hành chính, phục vụ đại biểu dân cử...).
- Minh bạch hóa trong việc thực hiện chế độ, chính sách cán bộ. Phát huy và giữ gìn phẩm chất, lối sống trong sạch của cán bộ, công chức VPQH; Phối hợp với các tổ chức Đảng, đoàn thể, đẩy mạnh hơn nữa công tác phê bình và tự phê bình, tăng cường đoàn kết, tương trợ lẫn nhau xây dựng đơn vị vững mạnh.
- Có chính sách bồi dưỡng giới thiệu cán bộ VPQH làm nguồn tham gia QH, các cơ quan Đảng... (Thực tiễn cho thấy, các ĐBQH trưởng thành từ bộ máy giúp việc hoạt động rất tích cực và bước đầu có hiệu quả trong QH).
4. Những kiến nghị khác
- Tăng cường quản lý thời gian làm việc và nâng cao hiệu quả công việc để hạn chế làm ngoài giờ; Kết hợp hài hòa giữa làm việc với nghỉ ngơi, không để tình trạng triền miên quá tải công việc.
- Nghiên cứu tăng thêm nguồn thu hợp lý các khoản phúc lợi cho cơ quan, tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức và người lao động; Đặc biệt cần có chính sách thu hút các chuyên gia giỏi làm việc cho VPQH.
- Tiếp tục quan tâm đến vấn đề đời sống của đội ngũ cán bộ, công chức của VPQH, đặc biệt là vấn đề nhà ở của những cán bộ có thu nhập thấp; Chế độ thưởng hoặc khoán theo quỹ lương đối với những người thực sự làm việc ngoài giờ, ngày nghỉ; Chính sách tôn vinh đối với những người đã có nhiều cống hiến đối với QH nói chung, VPQH nói riêng.
Trong nhiệm kỳ QH Khóa XI, VPQH đã nỗ lực nghiên cứu, tham mưu, tổ chức phục vụ hoạt động của QH, các cơ quan của QH và đã góp phần không nhỏ vào kết quả đạt được của QH trên các lĩnh vực. Yêu cầu đổi mới hoạt động của QH nhiệm kỳ Khóa XII sắp tới đòi hỏi VPQH phải có bước chuyển biến mạnh mẽ về tinh thần trách nhiệm, về chất lượng công tác và kết quả từng công việc... để đáp ứng yêu cầu đổi mới và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của QH.
Trên cơ sở những thành tích đã đạt được trong công tác phục vụ hoạt động của QH Khóa XI, với sự quan tâm của lãnh đạo QH và sự nỗ lực của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, VPQH nhất định sẽ hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, phục vụ ngày càng đắc lực, có hiệu quả cho QH, các cơ quan của QH.
