Sáng 27.2, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên, UBTVQH đã nghe và cho ý kiến về: Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước (NSNN), phương án sử dụng nguồn kinh phí còn dư và tăng thu ngân sách TƯ năm 2007; Báo cáo về tình hình phân bổ, sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thời gian qua và dự kiến kế hoạch năm 2008.
Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh đã trình bày Tờ trình về Kết quả thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước (NSNN), phương án sử dụng nguồn kinh phí còn dư và tăng thu ngân sách TƯ năm 2007. Theo đó, kết quả thực hiện thu NSNN năm 2007 đạt 315.915 tỷ đồng, tăng 12,1% tương đương 34.015 tỷ đồng so với dự toán và tăng 28.015 tỷ đồng so với báo cáo trình tại Kỳ họp thứ Hai, QH Khóa XII. Tuy nhiên, theo báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính và Ngân sách, năm 2007 nền kinh tế tiếp tục tăng trưởng nhưng tình trạng thu NSNN vẫn chưa bền vững. Mặc dù có 13/15 khoản thu nội địa đạt và vượt dự toán và số thu nội địa đạt 174.298 tỷ đồng, tăng 14.798 tỷ đồng, nhưng số tăng các khoản thu về đất và dầu thô chiếm tỷ lệ lớn. Năm 2007, số thu từ dầu thô tăng thêm 6.595 tỷ đồng so với dự toán. Cũng theo báo cáo của Chính phủ, nguồn dự toán chi ngân sách TƯ năm 2007 chưa sử dụng còn lại là 543,2 tỷ đồng, kết hợp với số tăng thu ngân sách TƯ là 6.682 tỷ đồng thì tổng nguồn ngân sách TƯ có thể sử dụng để xử lý các nhiệm vụ phát sinh là 7.225 tỷ đồng.
Đa số các ý kiến của UBTVQH đều cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về kết quả thu ngân sách năm 2007 và các phương án sử dụng nguồn dự toán và số tăng thu ngân sách TƯ năm 2007. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, công tác dự báo nguồn thu NSNN vẫn chưa khắc phục tồn tại lâu nay là để mức dự toán thu thấp. Do vậy, Chính phủ cần rà soát và điều chể cơ chế, nguồn thu và làm tốt công tác dự báo nguồn thu sát với thực tế hơn. Về sử dụng nguồn dự toán còn lại và số tăng thu ngân sách TƯ, các ý kiến cho rằng, ngoài thưởng thu vượt dự toán cho một số tỉnh, thành phố có số thu cao và đầu tư trở lại cho TP Hồ Chí Minh theo cơ chế đặc thù, Chính phủ cần xem xét và ưu tiên chi cho các mục tiêu quan trọng: Chi đầu tư phát triển và khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh; Ưu tiên cho việc hỗ trợ đền bù, tái định cư cho các tỉnh sau phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc; Chi đầu tư phát triển và ưu tiên cấp bù chênh lệch lãi suất cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam và Ngân hàng Chính sách Xã hội.
Tiếp đó, UBTVQH đã nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về phương án phân bổ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ thời gian qua và dự kiến kế hoạch năm 2008. Trong giai đoạn 2003 - 2010, tổng mức vốn trái phiếu Chính phủ được thực hiện theo kế hoạch phát hành là 110.000 tỷ đồng. Tính đến hết năm 2007, tổng số trái phiếu Chính phủ phát hành được là 46.275 tỷ đồng. Tuy nhiên, hầu hết các dự án sử dụng nguồn vốn này trong thời gian vừa qua, nhất là trong hai lĩnh vực là giao thông và thuỷ lợi đều chưa đạt kế hoạch đã đề ra, cả về khối lượng hoàn thành, tiến độ thời gian và tổng mức đầu tư. Do vậy, UBTVQH yêu cầu Chính phủ cần tính toán hiệu quả đầu tư ngay từ khi lập kế hoạch huy động, phân bổ chi tiết cho từng dự án, công trình trong năm kế hoạch, tránh để tình trạng tồn tại nhiều dự án công trình chưa được phân bổ vốn, gây lãng phí, kém hiệu quả. Năm 2008, Chính phủ có kế hoạch phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ là 37.000 tỷ đồng. Để sử dụng hiệu quả nguồn vốn này, Chính phủ có thể thực hiện chuyển vốn giữa các dự án nhưng phải ưu tiên tập trung đầu tư hoàn thành các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ, các bệnh viện tuyến huyện và các đường giao thông tới trung tâm xã. Hạn chế khởi công những dự án mới. Đồng thời, ưu tiên đầu tư xây dựng đường tuần tra biên giới Việt Nam - Trung Quốc và Việt Nam- Campuchia.
Buổi chiều, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng, UBTVQH đã nghe Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn trình bày Tờ trình về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Ba, QH Khóa XII. Trọng tâm kỳ họp thứ Ba sẽ ưu tiên cho công tác xây dựng pháp luật. Theo đó, QH sẽ thông qua 13 dự án luật và cho ý kiến vào 10 dự án luật. Ngoài ra, QH sẽ xem xét các vấn đề quan trọng khác: Các báo cáo bổ sung về kết quả thực hiện nhiệm vụ và ngân sách Nhà nước năm 2007, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ NSNN những tháng đầu năm 2008, phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2008; Các báo cáo công tác của Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC; Các báo cáo việc thực hiện Nghị quyết của QH về việc thí điểm tổ chức, quản lý và dạy nghề cho người sau cai nghiện ở TP Hồ Chí Minh và một số tỉnh, thành phố khác trực thuộc TƯ; QH giám sát tối cao việc thực hiện chính sách pháp luật về công tác xã hội hóa chăm sóc sức khỏe nhân dân; Nghe báo cáo tổng hợp ý kiến của cử tri cả nước kiến nghị với QH, kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri và trả lời chất vấn của ĐBQH.
Do số lượng các dự án luật trình QH tại kỳ họp thứ Ba là rất lớn nên UBTVQH nhất trí với đề nghị là công tác chuẩn bị tài liệu cần được nâng cao hơn nữa, và bảo đảm gửi tài liệu tới các cơ quan thẩm tra, các ĐBQH đúng thời gian quy định. Với những nội dung chưa được chuẩn bị kỹ lưỡng hoặc quá chậm so với tiến độ thì sẽ không đưa vào chương trình kỳ họp. Theo Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu để bảo đảm chất lượng hoạt động lập pháp thì khâu chuẩn bị của các cơ quan soạn thảo là quan trọng nhất. Do vậy, thời gian từ nay đến kỳ họp thứ Ba, các cơ quan của QH cần phối hợp với các cơ quan của Chính phủ chuẩn bị tốt nội dung này. Ngoài ra, các ý kiến khác đề nghị, nên có những cải tiến để rút ngắn thời gian kỳ họp theo hướng đổi mới trình bày báo cáo, tờ trình và cách thức thảo luận tổ, tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến của ĐBQH tránh sự trùng lặp tại hội trường về việc cho ý kiến vào các dự án luật và các báo cáo giám sát. Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng lưu ý, việc áp dụng cách thức cải tiến tại kỳ họp là cần thiết nhưng phải bảo đảm thực hiện theo đúng quy trình, đúng quy định của pháp luật. Chủ tịch khẳng định, tiếp tục duy trì thảo luận ở tổ nhưng cần phải nâng cao ý thức của các ĐBQH và công tác tổng hợp báo cáo phải được thực hiện đầy đủ hơn.
Dự kiến, Kỳ họp thứ Ba, QH Khóa XII sẽ khai mạc vào ngày 6.5.
PV
