Sáng 26.3, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên, UBTVQH đã nghe và cho ý kiến về Tờ trình Dự án Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi) do Bộ trưởng Bộ tài chính Vũ Văn Ninh, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày.
Được QH thông qua ngày 17.6.2003, sau 4 năm thực hiện, Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp hiện hành đã góp phần quan trọng trong cải thiện môi trường đầu tư, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, cùng với quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, Luật Thu nhập doanh nghiệp hiện hành đã bộc lộ một số hạn chế nhất định: Chưa bao quát hết các đối tượng nộp thuế, quy định quá nhiều hình thức ưu đãi, chính sách thuế còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội... Tờ trình về Dự án Luật Thuế Thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi) của Chính phủ quy định: Hạ mức thuế suất chung từ 28% xuống còn 25%; Nộp thuế Thu nhập doanh nghiệp theo hướng kết hợp giữa nơi doanh nghiệp đặt trụ sở chính và nơi thực hiện sản xuất kinh doanh; Xác định riêng thu nhập chịu thuế từ hoạt động bất động sản đối với doanh nghiệp có chuyển nhượng bất động sản; Ưu đãi cho tất cả các doanh nghiệp được trích 10% thu nhập trước khi tính thuế hàng năm để lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ; Các khoản tài trợ, trừ các khoản tài trợ cho giáo dục theo quy định của pháp luật, không được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế...
Báo cáo Thẩm tra Dự án Luật, do Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Phùng Quốc Hiển trình bày, đã nêu lên những ý kiến trái chiều xung quanh Dự án Luật Thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi). Theo đó, liên quan đến thuế suất chung, có 3 luồng ý kiến: Nên giữ nguyên mức thuế suất 28% để bảo đảm nguồn thu ngân sách Nhà nước; Đồng ý với mức 25%; Nên giảm xuống còn 20-22%. Về đối tượng nộp thuế, UB Tài chính – Ngân sách cho rằng quy định “những doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp” như trong Dự án là chưa đầy đủ vì còn có những doanh nghiệp, tổ chức hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Kinh doanh bảo hiểm..., đồng thời, khi áp dụng thuế đối với các tổ chức có thu nhập không chia, cần có sự phân biệt những đặc thù giữa những tổ chức có hoạt động kinh doanh thông thường và những tổ chức không hoạt động kinh doanh.
Liên quan đến thuế suất chung, Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, Chủ nhiệm UB Kinh tế Hà Văn Hiền, Trưởng Ban Công tác đại biểu Phạm Minh Tuyên, Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn nhất trí giảm từ 28% xuống còn 25% để tạo cơ hội cho các doanh nghiệp tái đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh. Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn nhấn mạnh, việc giảm thuế suất chung xuống còn 25%, xét về dài hạn không những không làm giảm mà còn góp phần tăng thêm nguồn thu cho ngân sách nhà nước vì chính sách này sẽ góp phần thu hút đầu tư mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Trong khi đó, Chủ nhiệm UB Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai, Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thế Vượng đề nghị cân nhắc, xem xét kỹ vấn đề này vì: Giảm thuế suất chung xuống 25% thì sẽ làm giảm thu ngân sách 5000 tỷ/năm; Nhiều nước trên thế giới vẫn giữ mức thuế suất cao hơn 28%; Thuế suất không phải là yếu tố duy nhất thu hút đầu tư. Đa số ý kiến UBTVQH nhất trí: Về nơi nộp thuế, không nên nộp ở nơi đăng ký kinh doanh mà nên nộp cho địa phương nơi doanh nghiệp đặt cơ sở thực hiện sản xuất kinh doanh vì chính địa phương mới phải cung cấp đất, cơ sở hạ tầng và gánh chịu những hậu quả về môi trường... đối với các hoạt động của doanh nghiệp; Nên ưu đãi cho tất cả các doanh nghiệp được trích 10% thu nhập trước khi tính thuế hàng năm để lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ; Nhanh chóng ban hành các văn bản hướng dẫn ban hành để bảo đảm tính nhất quán đồng bộ trong xây dựng luật...
Trong phiên làm việc buổi chiều, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, sau khi nghe Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Văn Thuận trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu và chỉnh lý dự thảo Pháp lệnh, UBTVQH đã nhất trí thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính.
Huyền Nga
