Chiều 27.8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng, UBTVQH đã bế mạc Phiên họp thứ Mười một.
Buổi sáng, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu, UBTVQH đã thông qua dự án Pháp lệnh Thủ tục bắt giữ tàu biển.
Tiếp đó UBTVQH nghe báo cáo một số nội dung liên quan đến việc thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã được QH thông qua tại Kỳ họp thứ Ba, QH Khóa XII và có hiệu lực thi hành từ ngày 1.1.2009. Trong đó, Luật có một số điểm mới liên quan trực tiếp đến trách nhiệm của QH, UBTVQH, Hội đồng Dân tộc và các UB của QH. Cụ thể, về nội dung giao UBTVQH quy định chi tiết về việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật và việc hệ thống hóa, pháp điển hóa hệ thống quy phạm pháp luật có bổ sung 2 điều mới là Điều 92 và Điều 93, đồng thời xác định rõ văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều của văn bản quy phạm pháp luật được hợp nhất về mặt kỹ thuật với văn bản được sửa đổi, bổ sung; Mặt khác, quy phạm pháp luật phải được rà soát, tập hợp sắp xếp thành bộ pháp điển theo từng chủ đề, nhằm tạo điều kiện thuận tiện cho việc tra cứu, áp dụng pháp luật.
Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị UBTVQH sớm chỉ đạo việc tổ chức soạn thảo, thông qua văn bản quy định cụ thể về việc hợp nhất văn bản và pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật để thi hành luật; Nếu kịp và có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật là tốt nhất. Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên cho rằng, thể chế chính trị của mỗi nước là khác nhau, do đó không thể thu lượm cách xây dựng pháp luật của nước khác để làm kinh nghiệm cho mình. Có thể, có những lúc, đòi hỏi luật phải chi tiết ngay khi ban hành là rất khó. Phó chủ tịch Nguyễn Đức Kiên đề nghị nên chỉ đạo việc quy định chi tiết hướng dẫn các điều trong Luật phù hợp theo yêu cầu quản lý và có hướng mở để Chính phủ linh hoạt hơn trong những tình huống mà khi xây dựng Luật, Ban soạn thảo chưa nghiên cứu hết.
Cũng trong phiên họp buổi sáng, UBTVQH đã cho ý kiến về một số vấn đề trong dự thảo Pháp lệnh công an xã.
Trước khi bế mạc Phiên họp thứ Mười một, UBTVQH đã cho ý kiến đối với Tờ trình về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Tư, QH Khoá XII, Đề án cải tiến cách thức tổ chức và tiến hành kỳ họp QH.
Theo Tờ trình về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Tư, QH Khóa XII do Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn trình bày thì: dự kiến Kỳ họp thứ Tư sẽ được tiến hành trong khoảng 30 ngày, từ ngày 20.10 đến ngày 24.11.2008. Tại Kỳ họp thứ Tư, QH sẽ xem xét các báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế- xã hội và ngân sách nhà nước năm 2008; kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2009; quyết định dự toán ngân sách nhà nước năm 2009, phương án phân bổ ngân sách Trung ương và bổ sung ngân sách địa phương năm 2009. Dự kiến, QH sẽ thông qua 8 dự án Luật và 1 Nghị quyết; cho ý kiến 10 dự án luật khác; Và tiến hành giám sát chuyên đề về việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn Nhà nước ở các bộ, ngành, địa phương từ năm 2005 đến năm 2007.
Báo cáo về việc xây dựng Đề án cải tiến cách thức tổ chức và tiến hành kỳ họp QH do Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn nêu rõ: Công tác tổ chức và tiến hành Kỳ họp QH là một trong những yếu tố quan trọng, quyết định chất lượng, hiệu quả hoạt động của QH, các cơ quan của QH. UBTVQH đã giao VPQH chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, xây dựng Đề án trình UBTVQH xem xét, quyết định để báo cáo QH và thực hiện tại Kỳ họp thứ Tư, QH Khóa XII. Mục đích xây dựng Đề án là để kiến nghị UBTVQH và QH từng bước thực hiện thí điểm; đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm để kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật có liên quan. Đồng thời chuẩn bị những điều kiện cần thiết, những luận cứ khoa học thật sự thuyết phục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả Kỳ họp QH.
Chủ nhiệm VPQH Trần Đình Đàn đã đề xuất 2 nội dung lớn cần cải tiến là: Cải tiến công tác chuẩn bị và tiến hành Kỳ họp; Cải tiến công tác phục vụ Kỳ họp. Cụ thể, việc cải tiến công tác chuẩn bị và tiến hành Kỳ họp tập trung vào một số vấn đề như: Chuẩn bị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh theo hướng đề cao vai trò, vị trí và trách nhiệm của Hội đồng Dân tộc, các UB với những dự án thuộc lĩnh vực phụ trách; Cải tiến cách thức tiến hành phiên họp trù bị của QH; Cải tiến cách trình bày tờ trình, báo cáo; Cải tiến cách thức xem xét, quyết định các vấn đề kinh tế- xã hội và ngân sách Nhà nước; Cách thức thảo luận, thông qua các dự án luật; Cách thức tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn; Nâng cao hơn nữa hiệu quả, hiệu lực giám sát chuyên đề tại Kỳ họp QH; Phát huy vao trò và trách nhiệm của Đoàn thư ký Kỳ họp...
