PHÓ CHỦ NHIỆM ỦY BAN KINH TẾ NGUYỄN VĂN PHÚC: QH nên quan tâm tới cách thức trình bày, cách thức chuẩn bị tài liệu và cách thức thảo luận về ngân sách
Đáng lưu ý là một số khoản thu không đạt dự toán trong nhiều năm. Chẳng hạn như thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài- Bộ Tài chính cần giúp Chính phủ phân tích vấn đề này. Tôi được biết các hóa đơn, chứng từ thường ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mà chúng tôi có điều kiện tiếp xúc thì thường rất chỉn chu. Bởi vì các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nói là: Tôn trọng pháp luật của nước sở tại cũng như nghĩa vụ nộp thuế họ luôn đặt lên hàng đầu. Nhưng tại sao lại có hiện tượng trong nhiều năm thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không đạt? Phải chăng ở đây có hiện tượng chuyển giá mà Nhà nước ta không kiểm soát được. Hiện tượng chuyển giá không chỉ xuất hiện ở nước ta. Ở các nước phát triển cũng bị thiệt thòi do các công ty đa quốc gia áp dụng kỹ thuật chuyển giá để giảm đóng góp đối với nước sở tại. Chỗ này chúng tôi đề nghị Bộ Tài chính cần lưu ý để phân tích và để năm tới phải có một giải pháp. Thậm chí ở nhiều nước đã phải ban hành các đạo luật cụ thể để chống việc chuyển giao này, ngoài các luật về Luật Thuế.
Quốc hội cũng nên quan tâm đến cách thức trình Quốc hội thảo luận để thông qua dự toán ngân sách Nhà nước, về phân bổ ngân sách Trung ương cũng như quyết toán ngân sách Nhà nước. Để Quốc hội phát huy được thực quyền của mình, để cùng Chính phủ quyết định ngân sách Nhà nước đúng đắn thì cách thức trình bày, cách thức chuẩn bị những tài liệu cũng như cách thức thảo luận ngân sách là hết sức quan trọng. Ở các nước khác, tại sao người ta thảo luận ngân sách trong vòng 3 tháng ở QH? Tại sao người ta làm ngân sách trước đó 1 năm? Chúng tôi cũng đã hỏi và người ta nói rằng thực ra những con số lớn khi trình ra Quốc hội hầu như không thay đồi nhiều, cùng lắm chỉ 3 - 5% thôi. Cũng như các nước khác, vấn đề ngân sách mà Chính phủ trình ra Quốc hội đã được xây dựng trên các đạo luật của Quốc hội, trên các nghị quyết của UBTVQH; Trên các tiêu chí, định mức đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành. Vì vậy Quốc hội của chúng ta khi thảo luận về ngân sách không chỉ thảo luận những con số mà phải thảo luận kỹ những chính sách, những mục tiêu và những hiệu quả của việc bố trí ngân sách. Đó mới là trách nhiệm chính của Quốc hội.
ỦY VIÊN ỦY BAN TÀI CHÍNH VÀ NGÂN SÁCH TRẦN VĂN: Đề nghị QH tăng cường giám sát việc sử dụng nguồn vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước
Báo cáo kiểm toán hàng năm do kiểm toán Nhà nước công bố cho thấy: Hiệu quả kinh doanh khu vực doanh nghiệp Nhà nước rất kém. Do đó, thu nhập từ vốn góp của Nhà nước vào các cơ sở kinh tế cũng là vấn đề Quốc hội cần quan tâm. Hiệu quả đầu tư mà doanh nghiệp Nhà nước đem lại, tỷ suất lợi nhuận của những đồng vốn mà ngân sách chi ra cho các doanh nghiệp Nhà nước, là những tiêu chí hết sức quan trọng. Vì cơ cấu trong GDP của khu vực doanh nghiệp Nhà nước hiện nay chiếm hơn 30% và hơn 60% tổng số tín dụng; Vì phần lớn tài nguyên, đất đai, khoáng sản và đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật được đào tạo cơ bản nằm ở khu vực doanh nghiệp Nhà nước. Từ đó cho thấy nếu khu vực doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu quả hơn thì nguồn thu ngân sách sẽ tăng. Bên cạnh các biện pháp của Chính phủ, tôi có 2 kiến nghị: Thứ nhất, đề nghị Quốc hội thực hiện giám sát thực hành tiết kiệm chống lãng phí kể cả hữu hình và vô hình qua các công trình, dự án trọng điểm, quan trọng quốc gia; Yêu cầu Chính phủ xử lý nghiêm đối với các trường hợp sai phạm gây lãng phí tiền của và tài sản của Nhà nước dưới bất cứ hình thức nào. Thứ hai, đề nghị Quốc hội tăng cường giám sát hiệu quả sử dụng nguồn vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp Nhà nước lớn, nhất là các tập đoàn kinh tế, đảm bảo tài sản của Nhà nước được sử dụng có hiệu quả, góp phần tăng thu ngân sách.
ỦY VIÊN ỦY BAN TƯ PHÁP ĐẶNG THUẦN PHONG: Kéo dài tình trạng vận dụng chính sách chi tiêu không đúng sẽ tạo ra một lớp cán bộ không trung thực
Về những chế độ, chính sách và định mức chi thường xuyên, chi cho quản lý hành chính Nhà nước, tôi đề nghị Chính phủ cần quy định cho phù hợp, để tránh sự vận dụng không cần thiết từ Trung ương đến địa phương. Cụ thể như công tác phí, sinh hoạt phí, chế độ hội họp, tiếp khách, chế độ đối với cán bộ cấp cơ sở- Ta thừa biết nó không hợp lý nhưng ta chậm sửa, bây giờ để từ trên xuống dưới đều vận dụng, tạo ra một lớp cán bộ không trung thực. Vì vận dụng không đúng, không trung thực, dẫn tới thất thoát ngân sách, theo báo cáo của kiểm toán là rất lớn. Đặc biệt thất thoát chính nằm ở khâu đầu tư phát triển và chi cho chi tiêu công, trong đó chi tiêu hành chính thất thoát, lãng phí ngày càng lớn, tỷ lệ khoảng 42%, khoảng 5.548 tỷ đồng. Nếu chúng ta chậm đề xuất những giải pháp, biết nó không phù hợp mà không kịp chấn chỉnh, cứ để kéo dài nhiều năm liền, sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế của đất nước. Đề nghị Chính phủ nghiên cứu để chỉnh sửa vấn đề này cho phù hợp.
PV lược ghi
