Điều 90 trong Quy chế hoạt động của HĐND cũng nêu rõ: đại biểu HĐND xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu và được HĐND chấp thuận... thì đương nhiên thôi các chức vụ mà theo quy định của pháp luật phải là đại biểu HĐND mới được làm.
Đó chính là những cơ sở pháp lý quan trọng của việc bầu, bầu bổ sung và miễn nhiệm các chức danh của HĐND và UBND. Tuy nhiên trong thực tiễn, việc vận dụng các quy định trên đối với mỗi trường hợp cụ thể lại nảy sinh nhiều quan điểm khác nhau, thậm chí trái ngược nhau. Xin nêu 2 trường hợp: trường hợp thứ nhất, theo quy định, Ủy viên UBND các cấp bao gồm Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND và một số thành viên khác. Khi có một Phó chủ tịch UBND đến tuổi nghỉ hưu và đã được cấp thẩm quyền ra quyết định cho nghỉ hưu thì tại kỳ họp HĐND cùng cấp gần nhất, HĐND có cần phải tiến hành các thủ tục để miễn nhiệm chức danh đối với Phó chủ tịch không? Nếu phải tiến hành miễn nhiệm theo quy định của luật thì miễn nhiệm chức danh nào là phù hợp hay miễn nhiệm cả 2?
Xung quanh trường hợp này có nhiều ý kiến khác nhau. Có ý kiến cho rằng, HĐND cùng cấp không cần phải tiến hành các thủ tục để miễn nhiệm nữa vì vị Phó chủ tịch này đã nghỉ hưu nên các chức danh đã được bầu sẽ “đương nhiên” mất; Có ý kiến cho rằng, phải miễn nhiệm, nhưng chỉ cần miễn chức danh Ủy viên UBND thì chức danh Phó chủ tịch sẽ đương nhiên “mất”. Nhưng có ý kiến lại cho rằng, Phó chủ tịch UBND là chức danh do HĐND bầu giữ chức Phó chủ tịch UBND, còn chức danh Ủy viên UBND là theo quy định của luật, hơn nữa HĐND đã bầu chức danh nào thì nên miễn nhiệm chức danh đó.
Trường hợp thứ 2: khi lãnh đạo của một Ban HĐND chuyển công tác đến địa bàn khác hoặc nghỉ hưu, không có điều kiện làm nhiệm vụ đại biểu HĐND cũng như đảm nhiệm chức danh Trưởng ban hoặc Phó trưởng ban. Trong trường hợp này, HĐND cần phải tiến hành các thủ tục để miễn nhiệm, nhưng miễn nhiệm như thế nào cho phù hợp với quy định của luật? Có nhiều ý kiến khác nhau về vấn đề này, song đa số các ý kiến đều cho rằng chỉ cần vận dụng Điều 90 trong Quy chế hoạt động của HĐND các cấp là đủ và chỉ cần tiến hành thủ tục cho thôi làm nhiệm vụ đại biểu thì các chức danh khác đương nhiên “mất”.
Nhìn chung, các ý kiến chưa ngã ngũ.
