|
|
| Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên: Giám sát để bảo đảm tiền của nhân dân được sử dụng đúng chỗ và đạt hiệu quả cao nhất |
| 22/08/2008 |
|
UBTVQH đang gấp rút hoàn thành giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để báo cáo QH. Sáng qua, 21.8, bên lề Phiên họp thứ Mười Một của UBTVQH, PHÓ CHỦ TỊCH QH NGUYỄN ĐỨC KIÊN nhấn mạnh: Dù sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật theo hướng nào cũng phải quy rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Bởi giám sát không phải là để dằn vặt, chê bai... Nhưng nếu sau giám sát của cơ quan quyền lực Nhà nước tối cao mà vẫn cứ nhập nhèm theo kiểu “rút kinh nghiệm” mãi thì cũng không ăn thua... |
PV: UBTVQH đã tổ chức khá nhiều Đoàn giám sát làm việc với các Bộ, ngành và địa phương về việc thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Những vấn đề nào đang đặt ra đối với hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước, thưa Phó chủ tịch?
PCT NGUYỄN ĐỨC KIÊN: Trước hết là vấn đề quy hoạch. Quy hoạch phải đi trước một bước, phải có tầm nhìn xa. Còn nếu quy hoạch manh mún, không gắn với chiến lược phát triển KT-XH thì vừa xây xong lại đập đi, hết sức lãng phí. Thứ hai nữa là phân cấp trong quy hoạch thì phải phân biệt giữa chính quyền đô thị với chính quyền ở các tỉnh thuần nông. Nếu không phân biệt được rõ ràng vấn đề này thì sẽ rất khó khăn. Kế hoạch vốn và kế hoạch đầu tư cũng phải liên thông để bảo đảm tiến độ hoàn thành theo đúng kế hoạch đã xác định. Ở ta, giao nhiệm vụ theo từng nhiệm kỳ nên mỗi nhiệm kỳ người ta lại muốn để lại một dấu ấn nào đó. Điều này cũng dẫn đến việc các công trình bị phân tán, dở dang.
Tiếp nữa là xoay quanh vấn đề thực hiện dự án, nhất là khi ký kết hợp đồng thì phải nêu thật rõ tiến độ thực hiện và việc đáp ứng vốn theo tiến độ thực hiện để bảo đảm công trình hoàn thành đúng tiến độ. Nếu hai vấn đề này mà khập khiễng, mỗi bên không thực hiện theo đúng cam kết của mình thì công trình sẽ kéo dài và hiệu quả rất thấp.
Bất cập nữa là việc lựa chọn hình thức đấu thầu hay theo hướng chỉ định thầu? Thực ra, dù chọn hình thức nào thì vấn đề chính vẫn phải là lương tâm và trách nhiệm. Nếu đấu thầu mà thiếu lương tâm và trách nhiệm thì rồi cũng sẽ tìm được cách luồn lách, gây thiệt hại cho nhà nước mà thôi.
Bên cạnh đó còn phải kể đến sự bao quát trong việc xây dựng các dự án. Một dự án để hoàn chỉnh có 10 việc thì phải đưa cả 10 việc đó vào khâu tính toán dự toán và xác định tiến độ xây dựng. Còn nếu biết dự án đó phải có 10 việc mà chỉ đưa 7,8 việc ra đấu thầu thôi thì sau đó thế nào cũng phải bổ sung thêm 2,3 việc kia nữa. Mà thông thường thì phần bổ sung thêm này sẽ dễ dãi hơn và là chỗ trống cho thất thoát, lãng phí.
Xoay quanh vấn đề thanh toán cũng thế. Phải nói rõ luật lệ với việc tổ chức thực hiện còn cơ chế thanh toán thì rất cởi mở và anh có thể chọn điểm dừng kỹ thuật để thanh toán tạm thời. Thậm chí nếu biết công trình đó còn bao nhiêu khối lượng chưa hoàn thành nhưng chắc chắn đầu tư, đầu tư nhanh, làm nhanh, sẽ hiệu quả cao thì luật còn cho phép ứng vốn đến 70% để đẩy nhanh khối lượng công việc cơ mà? Vấn đề vẫn là phối hợp giữa các ngành với nhau, trong đó phải nêu cao lương tâm và trách nhiệm trong việc sử dụng tiền ngân sách của Nhà nước.
PV: Thưa Phó chủ tịch, nếu kiến nghị một điều với QH để sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách Nhà nước thì sẽ phải kiến nghị vấn đề gì?
PCT NGUYỄN ĐỨC KIÊN: UBTVQH đi giám sát là muốn nhìn thẳng vào những vấn đề làm chưa tốt trong đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để kịp thời xử lý, khắc phục, bảo đảm tiền của của nhân dân được sử dụng đúng chỗ và đạt hiệu quả cao nhất. Giám sát không phải là để đi dằn vặt, chê bai ai. Đương nhiên là từ thực tiễn như thế thì mọi người phải tự liên hệ, tự đánh giá kể cả từ góc độ tổ chức hoặc từng cá nhân cũng phải tự rút kinh nghiệm. Những vướng mắc về cơ chế, chính sách thì UBTVQH cũng sẽ trình QH cho ý kiến để sớm sửa đổi, bổ sung. Nhưng theo tôi, sửa gì thì sửa, quan trọng nhất vẫn phải là quy rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân. Từ trước đến nay, chúng ta cứ lẫn lộn giữa trách nhiệm cá nhân với trách nhiệm tập thể nên công lao thì ai cũng nhận nhưng khi có sự cố xảy ra, trách nhiệm chính thuộc về ai lại nhập nhèm, không rõ. Tiền nhà nước bị thất thoát, lãng phí, bị chiếm dụng rồi thì không thể cứ nói là nhận khuyết điểm chung chung được. Phải xử lý nghiêm khắc chứ rút kinh nghiệm mãi rồi có ăn thua đâu. |
| Nguyễn Vũ thực hiện | |
|
|
 Gửi bài này |
 Bản in |
|
|
|
|
|
|
|
