Nhìn chung, các kỳ họp cơ bản bảo đảm chất lượng, bước đầu giải quyết được một số vấn đề quan trọng của địa phương và bức xúc của nhân dân, tuy nhiên cũng còn những hạn chế cần được khắc phục. Đó là, công tác chuẩn bị kỳ họp còn lúng túng. Việc họp liên tịch giữa Thường trực HĐND với UBND, UBMTTQ cùng cấp để thống nhất, thời gian và phân công chuẩn bị kỳ họp đúng quy định, nhưng công tác chuẩn bị văn bản của các cơ quan tham mưu chưa bảo đảm thời gian, chất lượng báo cáo còn thấp. Điều này ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra của các Ban HĐND và việc gửi tài liệu đến các đại biểu nghiên cứu trước kỳ họp. Bên cạnh đó, các báo cáo trình bày tại các kỳ họp HĐND quá dài đã chiếm hầu hết thời lượng của kỳ họp nên không có nhiều thời gian dành cho thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn. Mặt khác, một bộ phận đại biểu hoạt động kiêm nhiệm chưa dành thời gian thỏa đáng nghiên cứu tài liệu, không tham gia hoặc ít phát biểu ý kiến tại hội trường; một bộ phận đại biểu ngại chất vấn đối với UBND và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn nên không khí kỳ họp kém sôi động. Sau kỳ họp, công tác hoàn chỉnh các nghị quyết gửi các cơ quan còn chậm; chưa đăng tải kịp thời các Nghị quyết của HĐND tỉnh trên các phương tiện thông tin đại chúng; việc xây dựng đề cương phục vụ hoạt động TXCT báo cáo kết quả kỳ họp của đại biểu HĐND tỉnh để vận động nhân dân thực hiện NQ còn chậm... Để khắc phục những hạn chế trên, HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế đã chuẩn bị chu đáo quy trình trước- trong và sau kỳ họp.
Để chuẩn bị cho kỳ họp, trước hết ngay từ khoảng tháng 10 của năm trước, Thường trực HĐND tỉnh có công văn yêu cầu UBND, các ngành đăng ký chương trình của năm tới. Căn cứ vào nội dung đăng ký, Văn phòng Đoàn ĐBQHvà HĐND cùng Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng UBND thống nhất một chương trình chung của Tỉnh ủy, HĐND, UBND, sau đó trình Thường trực HĐND tỉnh cho ý kiến và HĐND tỉnh ra NQ vào kỳ họp cuối năm.
Trước mỗi kỳ họp khoảng 40 ngày, Thường trực HĐND tỉnh chủ trì và phối hợp với UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh tổ chức họp liên tịch với các ban, ngành hữu quan nhằm thống nhất nội dung kỳ họp, dự kiến ngày họp; thống nhất về trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành Nghị quyết của HĐND nhằm bảo đảm các Nghị quyết được ban hành phù hợp với quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển của địa phương.
Trước một tuần khai mạc kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh rà soát lại lần cuối chương trình làm việc của kỳ họp, quyết định số lượng các văn bản trình bày và những văn bản không trình bày tại kỳ họp; đồng thời quy định cụ thể về thời gian đọc báo cáo, xây dựng chương trình điều hành cụ thể cho từng phiên họp. Sau đó, Thường trực HĐND tỉnh tổ chức họp báo nhằm thông báo rộng rãi với các cơ quan thông tấn báo chí địa phương và trung ương đóng trên địa bàn về thời gian, nội dung tổ chức kỳ họp để báo chí có điều kiện tiếp cận sớm các văn bản nhằm tuyên truyền kịp thời nội dung của kỳ họp đến cử tri và nhân dân trong tỉnh.
Việc chuẩn bị kỹ văn bản cho kỳ họp là khâu quan trọng, phải có sự phân công, phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan hữu quan, trong đó Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh và Văn phòng UBND tỉnh làm nòng cốt. Văn bản chuẩn bị có chất lượng nhưng phải được thông tin, gửi cho đại biểu nghiên cứu trước. Rút kinh nghiệm từ thực tế, báo cáo thẩm tra của các Ban luôn bị động bởi các báo cáo và tờ trình UBND tỉnh thường gửi cận kề kỳ họp, Thường trực HĐND đề nghị các Ban phối hợp, từ khâu soạn thảo để thẩm tra. Cần thiết, các ban có thể làm việc thêm với các ngành, nghe thêm ý kiến của các chuyên gia hoặc tiếp tục khảo sát để có những đề xuất phù hợp. Nhờ vậy, trong thời gian qua, báo cáo thẩm tra của các Ban không bị chậm trễ, kịp gửi trước cho đại biểu nghiên cứu.
Để bảo đảm chất lượng kỳ họp, trên cơ sở tài liệu đã gửi đại biểu nghiên cứu trước, nên tại Kỳ họp chỉ trình bày tóm tắt nội dung của một số báo cáo chính, dành thời gian thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn. Do đó, các kỳ họp đều diễn ra đúng dự kiến, chất lượng từng bước được nâng cao.
Kỳ họp HĐND tỉnh thường tổ chức truyền hình trực tiếp để cử tri và nhân dân theo dõi. Do minh bạch, công khai, hoạt động giám sát của HĐND đã mang lại hiệu quả đáng kể, vì có thêm sức ép của công luận. Mặt khác, truyền hình trực tiếp về kỳ họp đã phát huy được vai trò trách nhiệm của đại biểu, tỷ lệ đại biểu phát biểu trong mỗi kỳ họp tăng lên, đại biểu tham gia chất vấn ngày càng nhiều...
Công tác điều hành kỳ họp linh hoạt, mềm dẻo, nhất là trong phiên chất vấn và trả lời chất vấn, tạo bầu không khí sôi động, dân chủ và là cơ hội để HĐND tỉnh và cử tri có thể kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động, trách nhiệm quản lý của các cơ quan trong bộ máy Nhà nước. Tuy nhiên, quá trình điều hành tránh biến hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn thành diễn đàn tranh luận gay gắt, căng thẳng ảnh hưởng đến chất lượng kỳ họp. Thực hiện tốt vai trò điều hành, Thường trực HĐND tỉnh đã tạo sự đồng cảm và tinh thần trách nhiệm của cả người chất vấn và người trả lời chất vấn.
Sau kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND phối hợp với Đoàn Thư ký giúp Thường trực HĐND hoàn chỉnh nhanh các nghị quyết, tập hợp tài liệu gửi các cơ quan liên quan; đăng tải các nghị quyết của kỳ họp trên báo chí, xây dựng đề cương TXCT của đại biểu HĐND tỉnh để tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực thực hiện các chủ trương vừa được ban hành.
HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế đã tiếp cận quy trình khép kín của một kỳ họp HĐND có chất lượng như vậy.
