Vừa qua một số doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan tại Bình Dương đã có văn bản gửi Cục Hải quan Bình Dương đề nghị tháo gỡ vướng mắc liên quan đến thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa vào kho ngoại quan. Theo quy định tại Thông tư 79, tất cả hàng hóa đưa vào ngoại quan trong khu công nghiệp chỉ nhằm mục đích phục vụ hoạt động cho các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, còn các mặt hàng khác đặc biệt là hàng tiêu dùng của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp sẽ không được đưa vào kho ngoại quan, không được chuyển cửa khẩu. Mặc dù quy định như vậy nhằm đảm bảo kiểm tra giám sát chặt chẽ hàng hóa đưa vào kho ngoại quan, song theo các doanh nghiệp còn bất cập. Trong khi đó, theo quy định tại Nghị định 154/NĐ-CP của Chính phủ quy định về hàng hóa nhập khẩu được chuyển cửa khẩu là hàng hóa nhập khẩu đưa vào kho ngoại quan; hàng hóa gửi kho ngoại quan xuất khẩu được chuyển cửa khẩu từ kho ngoại quan ra cửa khẩu xuất khẩu.
Trên thực tế, theo Công ty Tân Cảng Sài Gòn, hàng lưu trữ, bảo quản trong kho ngoại quan lại chủ yếu là hàng kinh doanh. Cũng về lĩnh vực này, theo Công ty Tân Cảng Sài Gòn, quy định “hàng hóa nhập khẩu đưa vào ngoại quan trong khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt khác ngoài khu vực cửa khẩu (gọi chung là khu công nghiệp) là hàng hóa để phục vụ hoạt động cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp đó và các doanh nghiệp trong khu chế xuất, khu công nghiệp lân cận” sẽ hạn chế các doanh nghiệp nằm ngoài khu công nghiệp và các vùng phụ cận có nhu cầu đưa hàng hóa về các kho ngoại quan. Nhìn chung, hoạt động của các kho ngoại quan đã giúp các doanh nghiệp trên địa bàn chủ động cung ứng kịp thời được nguồn nguyên liệu, nguồn hàng phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, đồng thời giảm được thời gian giao nhận hàng, tiết kiệm chi phí.
Bên cạnh đó, những vướng mắc về lĩnh vực thuế và quản lý thuế cũng cần được các cơ quan chức năng xem xét tháo gỡ kịp thời. Theo các doanh nghiệp phản ánh đến cơ quan hải quan, theo Thông tư 79, cơ quan hải quan chấp nhận áp dụng bảo lãnh về số thuế mà doanh nghiệp phải nộp nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện: Có hợp đồng cấp bảo lãnh số tiền thuế phải nộp và thư bảo lãnh của bên bảo lãnh cam kết với cơ quan hải quan về việc bảo đảm khả năng thực hiện và chịu trách nhiệm nộp thuế và tiền phạt chậm nộp thay cho người nộp thuế. Khi làm thủ tục cho lô hàng nhập khẩu, người nộp thuế nộp bản sao, xuất trình bản chính hợp đồng cấp bảo lãnh...
Tuy nhiên có ý kiến cho rằng, trong bộ hồ sơ hải quan doanh nghiệp không cần thiết phải nộp hợp đồng cấp bảo lãnh số tiền thuế phải nộp được ký giữa tổ chức tín dụng bảo lãnh và người nộp thuế. Đối với hàng chuyển cửa khẩu đóng chung container, theo quy định tại Thông tư 79, hàng hóa là thiết bị văn phòng của doanh nghiệp như bàn, ghế, tủ và văn phòng phẩm được đóng container với nguyên liệu nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp được đăng ký tờ khai tại Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu để làm thủ tục chuyển cửa khẩu. Thế nhưng, trên thực tế do đặc thù ngành nghề kinh doanh, một số mặt hàng không phải là thiết bị văn phòng được đóng chung container với nguyên liệu nhập khẩu để gia công, sản xuất xuất khẩu như dụng cụ cầm tay (hàng phi mậu dịch) do đó không thuộc đối tượng chuyển cửa khẩu…
Theo lãnh đạo Tổng cục Hải quan cho biết, Thông tư 79 là văn bản mới liên quan đến nhiều lĩnh vực: hải quan, thuế, xuất nhập khẩu…được Bộ Tài chính ban hành, đây là một bước tiến trong công tác xây dựng các văn bản pháp luật, góp phần cải cách hành chính và đơn giản hóa thủ tục hải quan theo hướng thuận lợi. Tuy nhiên, là văn bản tích hợp những quy phạm điều chỉnh nhiều lĩnh vực, trong đó có những điểm mới về thủ tục hải quan mà các văn bản pháp luật trước đó chưa quy định cụ thể nên không tránh khỏi những khiếm khuyết mà trong quá trình áp dụng sẽ bộc lộ. Để khắc phục những vướng mắc nảy sinh, trong quá trình áp dụng Thông tư 79, Ngành Hải quan sẽ tham mưu cho Bộ Tài chính sớm có những điều chỉnh, bổ sung những nội dung chưa phù hợp, chưa đầy đủ của thông tư.
